食安食農共學系列/台灣豬要不要自由？

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文/ 主婦聯盟環境保護基金會 on 2015 年 05 月 15 日

本文摘要:建立資訊透明的市場機制同時建立相應的肉品查驗機制，才能真正提供國內消費者合理、安全的肉品。有效落實管制瘦肉精的使用，而非消極禁用卻無法真正杜絕濫用。


從業界第一線看

第二場講座將繼續追問這個關鍵問題，邀請兩位第一線從業青年：華駝生技公司經理李鑫聰與永隆牧場第三代經營者，從台灣本土豬肉產業的困境美國豬進口的真實與利弊。

第一位講者為華駝生技公司經理李鑫聰，擁有東海畜產、中興獸醫跨領域專業，多年任職畜牧產業公司，從飼料到經銷，甚至外派越南。他以輕鬆的人類畜牧 歷史開場，但也開宗明義的點出：「人類畜牧方式不斷再演進」，不能以一成不變的想像看待畜牧業，需要以動態發展的視角來審台灣畜牧發展。

首先，隨著臺灣個人糧食需求量逐年攀升，台灣獨特的飲食習慣也讓豬肉在所有蛋白質來源遠高於魚、雞等，深切牽動台灣豬肉產業迫切問題與發展方向。台 灣豬肉產業發展的根本態勢為養豬戶戶數逐年遞減，規模卻快速擴大，「家家養豬、自給自足」早已一去不復還。而朝高資本、高技術層次發展也是必然、必需的， 以此才能維持產業生存。

美豬背後的真實

李鑫聰進一步批判，當各界紛擾於美豬萊克多巴胺的食品安全風險，卻忽略台灣老舊產業模式更無法提供消費者合理的價格及食品安全。台灣養豬業生產效率不佳，如小豬育成率、整場周轉及設備都遠低於其他國家，讓台灣豬肉的成本居高不下，產能低落，自然難以與進口大量豬肉競爭。

再者，缺乏完善的豬場管理如統進統出，銷售也僅依賴交易效率偏低的拍賣市場制度。 這不僅讓政府稽核檢疫困難重重，混亂不堪，直接傷害消費者的權益。甚至，生產履歷及特色豬種均無法在拍賣市場有加分優勢，對產業發展造成深遠傷害。

如何看待自由貿易

李鑫聰先生最後以美國黃石公園狼群復育故事為例，總結他對於美豬議題的觀點。
以狼群為自由化 公園假想為台灣, 鹿群是農產業。 狼群的進入確實會獵殺部分老幼的麋鹿，但卻意外的促成一整個新的生態平衡；改變了林相，帶來更多的生命及改變了河道進而能夠孕育更多的生命。

同理台灣不應害怕自由貿易帶來產業衝擊，以唯有此才能真正迫使台灣豬肉產業進行結構改革，包含發展高資本、高專業管理的農企業、建立資訊透明的市場 機制。同時建立相應的肉品查驗機制，才能真正提供國內消費者低價、安全的肉品，才能真正落實管制瘦肉精的使用，而非消極禁用卻無法真正杜絕濫用。李鑫聰先 生在問答時間，也表達對台灣養豬業深具信心，許多體質健全的業者，都能更進一步向外銷市場發展。

誠如，李鑫聰先生所點出台灣豬肉產業的諸多困境，絕不容我們長期忽視，但我們也須審慎思考所謂產業發展真的是我們面對美豬、食品安全的唯一前提？自 由貿易帶來市場的汰換，帶來可以為自己生產的產品負責的高資本、大規模的豬農企業出現，隨之產生專業化生產管理及更貼近市場面的農牧產品，產品品質提高、 銷售價格下降都相當誘人。

自由化市場競爭=產業升級與發展？

然而，我們必須審視釐清產業升級的前提，自由貿易及市場競爭看似帶來企業升級的動力，但要推動產業升級真別無選擇？固然面對日新月異的全球農業技 術，我們不能一昧追憶黨國時期強而有力的政府農業技術部門，但絕不能輕忽所謂自由市場，往往都是大者恆大，更遑論開放全球市場後，相較於國際大型食品集團 擁有的資金、技術優勢，台灣企業處於劣勢，此時根本沒有所謂良性的技術競爭，甚至造成大企業透過專利壟斷，不斷壓迫靈活有創意的小企業，將更有可能扼殺產 業的變革，相對於台灣目前不透明、被有心人士壟斷的市場更可能形成大者恆大的鐵律。

面對的還不僅僅是產業，更有生態環境和民生基本需求。我們也深切憂慮美國、加拿大等國在上述模式下發展畜牧工業化，衍生許多難以預料的問題。例如， 需要大量進口的玉米飼料、疫苗，不僅造成豬肉這項民生必需品為少數企業壟斷，同時受石油價格波動極大的影響，雖能一時因量大低價而消費者受益，但長遠卻讓 自己的「食物主權」被跨國食品業給掌控。又如，工業化產線模式往往忽略對生態長遠的衝擊，如大量面積種植飼料用的玉米造成糧食生產與生態失衡，而基因改造 的風險更是難以避免。

因此固然不能無視全球肉品產業的發展趨勢，但我們也無須盲目的追逐工業化的發展模式，須重新以「吃」的權力重新出發，不僅要吃得美味、吃得健康，更要為自己及子孫留下一個友善環境的食物生產體系。


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