美國全國養豬理事會(the National Pork Board)提出五年策略規劃

蘇少儀

GOALS AND SMART OBJECTIVES

The following goals were determined to be the main focus for the National Pork Board. Each goal is supported by a series of objectives. Ideally, objectives meet the following criteria:

SMART: Specific • Measurable • Achievable • Relevant/Realistic • Time bound

Goal: Build Consumer Trust (建立消費者對現代化豬肉生產的信心)– Working collaboratively with food-chain partners, the National Pork Board will enhance consumer trust in modern pork production by promoting producer adoption of on-farm management practices that reflect our ethical principles and by sharing our commitment to continuous improvement with consumers and key stakeholders.
1.By 2020, producers accounting for 50 percent of U.S. pig production will annually report sustainability performance metrics to a National Pork Board-sponsored sustainability measurement and reporting system.
2.By 2020, the region- and production-weighted national average carbon footprint of the U.S. swine herd will be reduced 5 percent from a 2014 baseline of 2.87 lb. CO2e/lb. live weight of pigs at the farm gate.
3.By 2020, the region- and production-weighted national average water use of the U.S. swine herd will be reduced 5 percent from a 2014 baseline of 18.66 gallons/lb. live weight of pigs at the farm gate.
4.By 2020, the public health risk of prioritized foodborne pathogens in pork will be reduced from 2015 levels, with initial focus on achieving a reduction in the sero-prevalence of Toxoplasma gondii in sows (by 10 percent) and in market hogs (by 5 percent) and a reduction in the prevalence of Salmonella spp. in pork trimmings (by 10 percent).
5.By 2020, the National Pork Board will achieve a 2 percent improvement in overall animal well-being scores as compared with 2015 PQA Plus® Site Assessment data.
6.The National Pork Board will implement an Enterprise Risk Management System (ERMS) to prevent or mitigate the industry’s prioritized threats and capitalize on its opportunities.
7.By 2020, the National Pork Board, in cooperation with food-chain partners, will continue to address public concerns related to animal care and health and will improve the perceptions of engaged consumers toward modern pork production by 10 percent, as measured by an annual tracking study.

Goal: Drive Sustainable Production (推廣永續型生產) – The National Pork Board will invest in research and producer education programs that enhance the productivity and sustainability of pork production and deliver benefits to producers, consumers and the community.
1.By 2020, the National Pork Board will develop, with key stakeholders, the identification and diagnostic tools, surveillance and mitigation strategies for the potential elimination of the top domestic swine diseases.
2.By 2020, the National Pork Board will deploy tools and programs to decrease the annual economic impact of PRRS by 20 percent, as adjusted for inflation and measured against the 2012 PRRS economic impact baseline study.
3.By 2020, the National Pork Board will build the capacity to detect and prepare for foreign, non-regulatory swine production diseases, to rapidly respond to non-regulatory and regulatory foreign animal diseases and to facilitate pork producer business continuity.
4.By 2020, the National Pork Board will expand participation in the worker safety benchmarking database from 27 percent to 50 percent of industry, with a long-term objective of reducing employee animal-handling injury rates by 15 percent.
5.Demonstrating a commitment to improving professionalism (doing the right things for the workforce and the animals workers care for), the National Pork Board will develop and deploy education and training resources that are utilized by 25 percent of the pork production industry and that serve as the basis of employee training and development programs.
6.By 2020, the National Pork Board will provide pork producers with research results, tools and information to improve the productivity of the U.S. swine herd as measured by the following and based on 2015 Industry Productivity Analysis:  10 percent decrease in pre-weaning and nursery mortality,  10 percent improvement in caloric efficiency in grow/finish feed efficiency and  Improvement in sow lifetime productivity from 38 pigs per sow lifetime to 42 pigs per sow lifetime.

Goal: Grow Consumer Demand (提振消費者豬肉需求)– Working in concert with food-chain partners, the National Pork Board will grow domestic and international consumer demand by focusing on pork’s improved nutrition, quality and sustainability.
1.By 2020, increase pork’s US market share of total real per capita meat expenditures 1 percentage point as measured by USDA retail price and disappearance data (2014 baseline data).
2.By 2020, increase pork exports through access to new markets, expand existing markets and increase export volume by 2.7 billion pounds and export value by $3.1 billion, equating to a 9 percent average annual increase in value and quantity compared with 2014 year-end data.
3.By 2020, reduce the percentage of pork loin chops scoring below the National Pork Board color score of 3 by 10 percentage points as compared with the 2012 retail baseline study (55 percent reduced to 45 percent).
4.By 2020, increase the positive perceptions of pork in a healthy diet by registered dietitians by 20 percent as compared with a 2015 baseline study that includes competitive proteins.

http://www.pork.org/about-us/strategic-plan/

蘇少儀

養豬產業面臨困難
在當前環境下，台灣養豬產業欲求生存，必須與農業整體發展、農村規劃、環保生態及國家經濟建設等工作緊密配合。目前養豬業所面臨的問題如下：
  一、 國際豬肉進口競爭壓力嚴峻
  自2005年起豬肉市場巳完全開放自由進口，唯一保護國內產業之措施僅剩關稅，惟養豬成本較美國、加拿大等豬肉出口國高出1.7~1.8倍，且因肝、心、腎、肚、腸等豬內臟，屬西方飲食甚少利用部位，故豬雜碎大量且低價進口巳壓低了國產豬內臟價格，也壓低國產豬隻在肉品市場拍賣價格，養豬農民獲利空間更為緊縮，當發生豬價下跌時，生計壓力更大。
  二、 產業效率有待持續提升
  世界重要豬肉出口國之每頭母豬繁殖之年可供上市肉豬的頭數都很高，如美國約20頭，丹麥為22頭；而台灣因毛豬交易市場以活體拍賣為主，選拔種豬太重視精肉型，致母豬使用年限短，每頭母豬繁殖可供上市肉豬數平均僅14頭，為養豬成本偏高原因一。
  另多數養豬戶對飼養管理未加以記錄，經營成本與效益未能精準分析管理，且部分牧場自配飼料之品管不良、品質良莠不齊，或不當添加藥物等，致整體飼養管理效率仍偏低，台灣豬隻育成率近幾年約在68~72%，而美國豬隻育成率約為82%，澳洲約為81%，丹麥約為80%，故產業生產效率仍需持續提升。
  三、 豬隻密飼造成疫病防治困難
    台灣地處亞熱帶，又屬海島型氣候，日夜溫差變化大，威脅豬隻健康，加上國內豬場飼養密度高且豬場密集，致使豬隻疫病防治困難，依近年國內疫情統計，以呼吸系統疾病居首位，其次為神經系統疾病，泌尿、生殖系統與營養性疾病、消化性疾病等，造成台灣豬隻不論種豬或商用肉豬的疾病發生率及死亡率偏高。
  四、 有效行銷衛生、安全、優質國產豬肉產品
    農產品食用安全是消費者最重視的基本民生議題，輿情報導藥物殘留訊息往往立即造成該項農產品價格下滑，為維護農民權益，輔導農民建立國產豬肉優良品牌，保證產品品質，以區隔不良劣質商品，同時提供消費者採買衛生、安全、優質國產豬肉產品明確管道或辦識方法，持續提昇消費者對國產豬肉產品的支持與信心，促進養豬產業永續經營。
  五、 口蹄疫風險仍未排除
    台灣地區已經OIE認定為注射口蹄疫疫苗之非疫區，現行亦持續積極推動撲滅口蹄疫工作，未來如口蹄疫撲滅後，則仍有出口豬肉之可能性，為維持我國出口潛力及與國際現行農產品輸出入規範接軌，國產豬肉應先預先建立豬肉產品之可回溯追蹤體制，即建立國產豬隻之產銷履歷系統。
  六、 社會大眾對於環境品質要求提高，對環保議題日漸關心
    近年來畜牧業之各項環境問題，已廣受社會各界關注，其中有關水、空氣及豬糞污染問題，更是養豬產業目前必須嚴正面對之環保課題。國內養豬場大多屬開放型之生產環境，於飼養及廢棄物、廢水的處理過程中，都會產生臭味，再加上臭味之成分多為逸散性，易隨氣流飄散，致干擾鄰近居民；尤其近幾年來，大量農地釋出變更為建地興建工廠與住宅，使得原本具有緩衝功能的空間大為減少，每當季節變換、風向轉變或氣壓下降時，養豬場所產生之臭味便會引起民眾抱怨，甚至演變成環保抗爭事件。

養豬產業未來發展策略

  一、 種豬科技育種、強化種原品質並有效推廣
  
(一)  應用生物科技選拔種豬經濟型基因，因應國際高穀物價格趨勢，修訂育種選拔指數，選拔高飼料效率種豬，降低國內養豬成本。
(二)  推動優良種豬科技育種，強化種原品質，並依國人消費習性調整育種方向，有效引導優良種原效益擴及肉豬生產階段，全面提升產業效率。
(三)  發展最少疾病與利基市場商用種原，建立優良豬原標準化作業，開拓國際種原市場，創造優良種豬價值。
(四)  運用數位化資訊，強化全國種豬資訊庫。

  二、 推動新式高效率與健康養豬生產系統
    採用隔離早期離乳之兩地式或多地式之批次分齡飼養系統，以改變現有一貫式養豬生產系統，豬病垂直感染無法根除之缺點，有效提升豬隻育成率，降低生產成本。
  三、 推動養豬場經營企業化、提升生產效率並與環境和協共生
  
(一)  擴大推動養豬場飼養管理和經營策略專業輔導，開發建立多元化國產飼料原料來源，導入豬場管理企業化，提升生產效率。
(二)  提升肉豬生產管理效能，減少飼料、藥物與能源等成本耗損，開發建立多元化國產飼料原料來源，促進養豬經營管理企業化，提昇產業整體效率。
(三)  推動優良母豬繁殖場評鑑，提供農民選購繁殖優良母豬的管道，提高每年上市肉豬頭數。
(四)  輔導豬場強化各項污染防治措施及資源回收利用，建立養豬場節能減碳經營管理模式，使豬場經營與農村環境、生態和協共生以永續經營。

  四、 提升豬隻運銷、肉品物流效率
  
(一)  配合社會環境與消費型態變遷，提高肉品市場拍賣與屠宰效率，發展多元化與現代化之豬肉產品物流運銷模式。
(二)  規劃、建置肉品市場最適營運之諮詢、分析體系及導入高效率物流控管輔導制度，並推動肉品市場全面節能減碳措施，改善老舊耗能設備，減少水、電資源使用，提升經營效益。
(三)  輔導鄰近都會地區之肉品市場依環境需求發展多樣化與現代化之豬隻運銷與肉品溫控物流模式。
(四)  輔導偏遠地區之肉品市場規劃建置屠體溫控物流配送制度，以維當地民生消費。

  五、 國產豬肉多元行銷，提供消費者安全優質豬肉產品
  
(一)  辦理國產豬肉多元化行銷宣導，強調新鮮在地零距離，強化及深植消費者對國產豬肉之印象，隔區進口豬肉產品。
(二)  整合具台灣本土特色之黑毛豬肉豬生產體系，透過策略聯盟系統及整合行銷，強調台灣黑毛豬肉口感特殊性，擴大本土黑毛豬肉之銷售量。
(三)  輔導有志業者導入可反應生產成本之行銷管道，擴大產銷履歷豬肉市場占有率，提供消費者安全優質豬肉產品。
(四)  提升品牌豬肉產品研發、行銷能力，以擴增市場占有率。
(五)  提升豬肉產品零售市場衛生品質。

結 論

  一、 為阻斷疾病感染，有效提升豬隻育成率，須改變現有一貫生產模式為批次、分段及多地飼養之方式。
  二、 國內地處亞熱帶，高溫及高濕度的環境，飼料在儲存過程極易產生霉菌毒素，造成豬隻生產率下降與疾病，未來應加強場內飼料之管控。
  三、 高穀物價格時代來臨，養豬業者應多方尋求較低價之飼料替代來源，以降低生產成本。
  四、 統合式契約養豬是國際的潮流，可以有效降低養豬戶的市場風險。
  五、 疾病控制與污染防治將是未來養豬產業成敗關鍵。
  六、 養豬業者將負擔更多的產銷平衡與肉品衛生安全責任。


提出有那些事要做
但是誰來做，什麼時候做沒有提到

養豬業者將負擔更多的產銷平衡與肉品衛生安全責任
負起什麼樣的責任，如何負這些責任.......................

蘇少儀

是由產業組織自行研擬產業發展
策略方向
評量指標
執行期間

完全是產業組織主導，由產業永續發展面向，行銷面向及生產面向指出產業現有問題，並以行銷導向，產業及產品形象導向提出改善方向，目標及期程..................
沒有政府這個，政府那個，補助..........

蘇少儀

見賢思齊--Benchmarking

日本養豬協會 http://www.jppa.biz/gaiyo.html

		養豚生産者の養豚生産者のための自主自立の組織として立ち上がった（社）日本養豚協会（JPPA)は、豚肉の供給という仕事を通じ、一丸となって社会への貢献を目指す。ここに『JPPAが目指す日本養豚のビジョン』を策定し、JPPAの今後の事業推進に向けた中期的な方向性を示す。
		(1)持続的に発展する養豚産業を目指す良質な国産豚肉の供給は、消費者、国民の利益であり、そうした国民の期待に応えるためには、個々の生産者が健全な経営の下で安定的な生産・供給体制を確立するとともに、産業全体が持続的に発展していく必要がある。 JPPAは、幅広く結集する生産者の意見を集約できる体制を維持しながら、再生産可能な養豚産業の確立を目指す。 (2)希望の持てる養豚産業を目指す養豚産業が持続的な発展を目指すためには、当面の課題にのみとらわれることなく、１０年先、２０年先を見つめた施策を構築し、推進する必要がある。幅広く担い手の意見を聞きながら、個々の経営においては経営基盤の整備に努め、産業全体としては規制緩和等を推し進め、自らの将来展望を切り開いていく。 (3)愛される養豚産業を目指す我々は消費者の求める、健康に育った、安全で美味しく、安心して食べられる豚肉を、できる限りリーズナブルな価格で供給することに努め、地域における臭気などの環境問題、さらには動物福祉、食品リサイクルなど新たな課題にも積極的に対応し、社会との調和を図っていく。
		(1)国際化への対応WTOドーハ・ラウンドにおける米国やEUの自由化推進の要求水準は、日本など主要輸入国が求める要求水準との間に大きな開きがある。彼らの要求が通ることになれば、これまで国産豚肉の対外障壁として一定の機能を果たしてきた差額関税制度が、従来どおりの機能を果たし得なくなる可能性もある。制度の適正な運用を引き続き関係部署に強く求めながら、一方では有識者、関連業界、行政とも意見交換を進め、我々の産業を支えるセーフティネットの一環としての効果的な対外障壁のあり方について、研究を詰めていくものとする。 (2)生産性改善とコスト削減            輸出国との間に生産コストの大きな開きがあり、埋めがたい生産条件の差があることも現実だが、内外価格差を少しでも圧縮することは、国内マーケットにおける国産豚肉の競争力を高め、我々の経営体質強化にもつながる最も有効な手段である。(1)事故率の低減を目的とする疾病・衛生対策、(2)飼料費や薬剤費、豚舎建築等に関する規制緩和を積極的に求めていく。 (3)流通の合理化(1)食肉処理にかかる経費の負担、(2)内蔵・皮など副生物価格、について、幅広く業界関係者と意見を交わしながら、行政に対応を求めていくこととする実現していく必要がある。これらの問題の解決にあたってはと畜場の再編整備による稼働率の向上が鍵となる。また、格付規格の改正についても、生産現場の声を踏まえ、行政に対応を求めていくこととする。 (4)担い手の確保と育成            国内の養豚産業が、効率的な増産体制を確立して行くには、環境問題にも配慮しながら、大規模養豚と中小規模養豚がバランスをとって発展していくことが不可欠である。               規模の大小に関係なく、この産業で生業を得て社会に貢献したいと望む者のすべてが“担い手”として養豚を発展的に継続していけるよう、担い手育成のための技術、経営、衛生管理等のセミナーを積極的に実施していく。   (5)養豚の社会的役割(1)環境対策、(2)食品リサイクルへの対応、(3)動物福祉への対応、など、社会的な課題にも対応する必要性が増している。まずは事故率の低減など、生産性の改善にもリンクする課題への対応を進めつつ、新たにコストを要する問題にも、社会的責任の一環として積極的に対応していくものとする。
		『ビジョン』の実現にあたっては、１人でも多くの生産者の賛同・参加による効率的なチェックオフの体制を一刻も早く実現しなければならない。一方で、行政機関との連携も必要である。農水省は、新農業基本計画の下に『養豚問題懇談会報告書』をまとめており、この中で提言されていることは、我々が『ビジョン』で指摘したことと重複する部分も少なくない。従って、様々な場面で行政とも力を合わせ、同報告書とも調和を取りながら施策を展開することで、我々の事業が目的達成に向け効率を上げられるものと考える。             多くの生産者の付託を受け、資金の拠出を基に活動する我々に、ここで示したビジョンを“絵に描いた餅”に終わらせることは許されない。会員の１人ひとりが資金を出し、声を上げ、知恵も出し、汗を流すことでのみ、我々自身の未来はひらける。 なお、この『ビジョン』は、時勢の変化に対応するため、３～５年に１度は見直すものとする。