農再條例違憲 侵害人民財產權

德川

去年底立法院一讀通過「農村再生條例」草案，今早進行公聽會。昨(25日)環境法律人協會、中華民國律師公會、台北市律師公會、民間司法改革基金會等專業法律人組織召開記者會指出，農再條例涉及人民財產權應以法律規定，但其將近1/4的條文規定「由中央主管機關定之」，已違反法律保留原則，且將可能嚴重侵害人民財產。

民間司法改革基金會律師蔡志揚表示，根據大法官第409號解釋，人民財產權應受國家保障，如國家因公用需要得依法限制人民土地所有權或取得人民之土地，應由法律予以規範，但農再條例充滿太多空白授權，僅交由行政機關以命令定之，已有違憲之虞。中原大學法學院財經法律系教授李崇僖也指出，農再條例已違反民主精神與人權保障，徵收土地程序過於便宜行事，恐利於地方勢力行圈地之實，對民眾財產造成嚴重侵害。

草案第26條規定，主管機關擬訂農村再生發展計畫時，可選定範圍實施「整合型農地整備」，經選定之範圍內私有土地所有權人超過3/5，且其所有土地面積超過範圍內私有土地總面積2/3之同意即可進行；不同意被劃入的私有地主，僅能選擇被徵收或價購。蔡志揚指出，為了「農村土地活化」，直轄市或縣市主管機關可以不經人民的充分參與，即核定計畫進行強制徵收或重劃，且在草案中，對於不同意被徵收的地主，也無救濟管道。

律師施淑貞表示，「整合型農地整備」中規定選定範圍內的公有土地都要參加，但許多公有土地未被開發，擁有豐富的生物多樣性，此將造成生態浩劫。另外，他也指出，農再條例鼓勵集村居住，會造成更多環境負荷，破壞生態平衡。台北市律師公會蔡雅瀅則表示，居住於農村的人，高度依賴土地生活，簡化土地取得程序，對農民來說是很大的傷害。

2009年3月26日台北訊，陳誼芩報導

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第三章　農村土地活化       
第二十條　為維護農村居住品質與生產安全，對具危害性之農業生產廢棄物或對農村發展不利之土地利用行為，應依土地管理及環境保護相關法規予以限制。       

說明：農業生產污染與廢棄物堆置，以及外來不利土地利用行為，是現階段農村發展面臨之重要問題。為追求安全無毒之舒適生活環境，應同時對農業生產與生活環境作必要性之管理。

這一條可能對養豬農民影響比較大，只怕以後肥了假農民(建商)，瘦了一群靠天吃飯的真農戶~