看英國如何確保食品安全

德川

英國是較早重視食品安全並制定相關法律的國家之一，其體系完善，法律責任嚴格，監管職責明確，措施具體，形成了立法與監管齊下的管理體系。

　　比如，英國從１９８４年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》和《食品衛生法》等，同時還出臺許多專門規定，如《甜品規定》、《食品標籤規定》、《肉類製品規定》、《飼料衛生規定》和《食品添加劑規定》等。這些法律法規涵蓋所有食品類別，涉及從農田到餐桌整條食物鏈的各個環節。

　　在英國，責任主體違法，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，還要根據違法程度和具體情況承受相應的行政處罰乃至刑事制裁。例如，根據《食品安全法》，一般違法行為根據具體情節處以５０００英鎊的罰款或３個月以內的監禁；銷售不符合品質標準要求的食品或提供食品致人健康損害的，處以最高２萬英鎊的罰款或６個月監禁；違法情節和造成後果十分嚴重的，對違法者最高處以無上限罰款或兩年監禁。

　　在英國，食品安全監管由聯邦政府、地方主管當局以及多個組織共同承擔。例如，食品安全品質由衛生部等機構負責；肉類的安全、屠宰場的衛生及巡查由肉類衛生服務局管理；而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當局管轄。

　　為強化監管，英國政府于1997年成立了食品標準局。該局是不隸屬於任何政府部門的獨立監督機構，負責食品安全總體事務和制定各種標準，實行衛生大臣負責制，每年向國會提交年度報告。食品標準局還設立了特別工作組，由該局首席執行官掛帥，加強對食品鏈各環節的監控。

　　英國法律授權監管機關可對食品的生產、加工和銷售場所進行檢查，並規定檢查人員有權檢查、複製和扣押有關記錄，取樣分析。食品衛生官員經常對餐館、外賣店、超市、食品批發市場進行不定期檢查。在英國，屠宰場是重點監控場所，為保障食品的安全，政府對各屠宰場實行全程監督；大型肉製品和水產品批發市場也是檢查重點，食品衛生檢查官員每天在這些場所進行仔細的抽樣檢查，確保出售的商品來源管道合法並符合衛生標準。

　　在英國食品安全監管方面，一個重要特徵是執行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實現對食品從農田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品品質安全而實施的對食品品質的全程監控制度。監管機關如發現食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調查並確定可能受事故影響的範圍、對健康造成危害的程度，通知公眾並緊急收回已流通的食品，同時將有關資料送交國家衛生部，以便在全國範圍內統籌安排工作，控制事態，最大限度地保護消費者權益。

2009年 3月 16日 星期一