特稿/穩定國內毛豬價格措施分析/智庫論壇/國家政策研究基金會科經組助理研究員　林巍

旺來豬 · 發表於 2012-4-17 12:19:31

特稿/穩定國內毛豬價格措施分析/智庫論壇/國家政策研究基金會科經組助理研究員　林巍
-字+字中央日報 – 2012年4月17日上午10:07　今年以來，受到養豬育成率提升，加上春節後屬毛豬消費淡季，市場供過於求，又因美牛瘦肉精風暴影響，在媒體大量關切肉品安全下，嚴重打擊消費者信心，導致國內毛豬市場價格低迷。許多豬農紛紛感嘆豬肉價格一路下滑，已不敷成本，呼籲政府必須提出具體措施穩定豬肉市場價格，以保障豬農生計，否則養豬產業可能面臨口蹄疫風暴以來最大的衝擊。

　根據家畜（肉品）批發市場交易之行情資料顯示，近兩年以來毛豬交易價格平均每公斤約維持在68元至70元之間，而依照去年11月底台灣地區養豬頭數調查為6,265,546頭推估下，今年2至3月豬隻供應量應較去年同期增加4%，在短期市場豬隻供過於求，造成3月底豬肉價格大幅下跌至每公斤53.49元。

　為穩定國內豬價波動問題，目前政府業成立「因應豬價穩定小組」，同時提出幾項配套措施：

　一、解決豬源過剩問題：自3月23日起於4週內完成 9,000頭肉豬屠宰凍存作業，並請台糖公司配合增加每個月凍存豬隻的數量，調節產銷失衡作業。

　二、舉辦促銷活動：聯合各地養豬產業團體辦理至少 50 場次促銷活動，並由「豬價穩定小組」會議決議，擬補助國產豬肉(低溫)在量飯店與超級市場辦理促銷活動。

　三、加強食品安全管理：為避免瘦肉精對消費者心理因素之影響，養豬業者將配合政府加強源頭管理措施，於供應毛豬市場時檢附「本牧場不使用乙型受體素聲明書」，且對違法使用者處以重罰，提振消費者對國內豬肉信心。

　四、降低飼料成本：飼料價格直接影響國內豬農之生產成本甚鉅，為減輕豬農負擔，自本年4月6日起至 10月5日止，機動全額減免5％進口玉米營業稅。

　五、貸款協助：為協助受到豬價下跌，有資金需求之豬農度過經營困難，政府提供低利貸款協助養豬農民興、修建畜牧設施、購買豬隻或相關生產及經營設備所需之資金。

　養豬產業在台灣農業經濟中佔有非常重要之地位，若豬價波動過大影響豬農生計，自然受到各界廣泛討論。以學理來說價格的決定乃依市場類型而異，而一般農產市場近乎完全競爭市場，均衡價格係由供需雙方決定。但因農業生產受自然等不可控制因素，農產品供給較無彈性，容易受循環變動與季節變動引起市場供需失衡，至價格有劇烈變動。

　雖然在諸多限制下農產品價格難以掌控，但若以經濟學法則中透過供給減少或增加需求方法，採取市場結構性策略仍可達到穩定價格一定效果。以下提供幾項建議以茲政府參考：

　一、落實預警措施：為維持農產品產銷平衡，我國於96年農委會發布實施「重要畜產品生產申報預警處理要點」，但執行力仍顯不足，未來應修法對未申報者處以罰則，具體落實計畫生產。

　二、掌握運銷情報網：在資訊發達的今日，政府必須能夠統一蒐集及發佈國內外農產品生產動態，若能建立運銷情報靈通掌握商機，則可提高農產品運銷效率，使資源分配與利用更趨合理化。

　三、健全食品安全體系、拓展外銷市場：國產豬肉質優美味，1996年出口之外銷量曾達27萬公噸高峰，價值15億5千餘萬美元，成為當時賺取外匯最多的單項農產品。但因1997年台灣爆發口蹄疫疫情影響下，出口停止，豬肉轉以內銷為主，未來我國應該健全動植物防疫檢疫體系，儘速回到施打疫苗的非疫區名單上，以利擴展外銷市場。

　四、輔導養豬業者轉型：小規模養豬戶無法形成規模經濟，若輔導農民轉型為企業化經營，增加大毛豬供給彈性。例如在生產過剩時，規定國營事業養豬場減少供給減少市場壓力，遏止價格下跌，減緩毛豬價格波動。

　五、鼓勵生產國內牛肉：受到美牛瘦肉精影響，國內消費者逐漸轉而消費國內牛產品，若透過有效輔導畜牧業者轉而生產牛肉，加以強制標示產地來源以區隔市場，相信以國內肉品優質的競爭力，定能造福國內畜牧業。

　最近豬肉價格下跌除了供給面外，瘦肉精所引起的負面新聞，也造成短期消費者之心理恐慌，影響市場需求。因此呼籲政府除了加強食品安全管理，也必須持續辦理豬肉促銷活動，建立國人對國產豬肉信心與購買慾望，維護台灣養豬產業永續發展。

【中央網路報】