台灣已成為汽燃油代工業者

德川

作者：陳瑞賓(台灣環境資訊協會秘書長)

台灣在11年內召開了3次全國能源會議。每次能源會議的重點，都被過度簡化成核電該不該發展，或是再生能源到底值不值得發展？

即便，調整產業結構的討論聲浪不斷在會議中出現，鋼鐵、石化等高耗能產業總是不斷被拿出來檢討。但是，這些話題最後卻總是躲藏在「能源」的背後，為大家所遺忘！

曾幾何時，我們才發現，台灣早已成為汽、燃油代工業者！怎麼說呢？

在去（2008）年油價最貴的時候，國營的中油肩負許多政策任務，把油價維持在東南亞國家中最低的價位。但台塑卻在此時停止供應油品給國內，而將汽燃油出口，賣到其他國家去賺錢！等到國際油價開始下跌，而政府又為了回補先前中油的損失，遲遲不肯調降油價，台塑在出口汽燃油利潤偏低、國內利潤較高的情況下，又重新供應國內市場。台塑石化運用政府政策的漏洞，大賺其錢！

確實，台塑沒有配合政府政策的義務，不過應證了商人「重利輕言義」的形象。但是，中油在眼紅的情況下，卻提出了投資新建國光石化來因應。一來，為中油民營化找到解套的說詞，二來，可以讓國光石化卸除政府政策責任，也仿效台塑石化來賺取政策漏洞的錢。台塑當然也不甘於後，積極推動七輕、八輕的建廠計劃。

在財團的努力之下，甚至躍升為政府重大投資標的。

這是我們應該發展的產業嗎？

筆者在全國能源會議上提出：「在台灣高度依賴進口能源的情況下，應當限制汽燃油等油品之出口」，此言一出，經濟部能源局局長立即很務實的站起來表示反對意見，理由是「國內油品供應已經過剩，如果限制業者出口，將會造成嚴重的問題」。

什麼意思？一方面各方強調台灣高度依賴進口能源，所以，我們要確保能源、油電的供給；所以，我們要擴大核電的比例，同時，火力發電也沒閒著。但生產這麼多電，卻用來供應高耗能的石化、鋼鐵業使用。

結果，這些業者在享受各種政府以納稅人繳庫所提供的補貼之後，卻用低廉的價格將汽燃油、鋼鐵賣到其他國家去。結果，因為中國和東協達成石化產品的關稅協定後，為了5%的稅率，硬逼著政府和中國去簽訂「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）。

歸根究底，原因就是國內油品生產過剩，政府卻不負責任地繼續鼓勵新設石化廠。這樣的做法，遠比農民因為某些農產品好賣而一窩蜂的搶種還糟糕！因為農民不過是自發性的行為，也自己去承擔後果。但是，企業卻可以運用要求政府補貼，或是要求減稅、疏困、貸款、降息...等各種手段，來維繫營運。

在台灣沒有自產能源的情況下，我們卻成為汽燃油等油品的出口國。為了達成這個目的，我們卻要設立更多的電廠，然後再來爭論擁核、反核與否。結果就是我們開了這麼多次的全國能源會議，談了這麼多年的產業結構調整，卻讓台灣淪為汽燃油代工業者！

財團賺錢，全民卻要為所產生的污染來買單！