俄糧食歉收或導致食品價格大幅上漲

geyachen · 發表於 2012-8-2 20:44:09

俄羅斯農業部再次因幹旱歉收下調了今年糧食產量預測。盡管目前的情況好于2010年，暫時還不會採取限制糧食出口的措施，但仍面臨糧食和肉類價格大幅上漲的壓力。

糧食減產

俄羅斯總理梅德韋傑夫昨天在伏爾加格勒州主持召開了農業工作會議。農業部長費多羅夫表示，今年俄羅斯全國糧食歉收總量可能達到1400萬噸。去年俄羅斯的糧食產量為9420萬噸。這樣，今年的糧食產量可能為8000萬噸。

伏爾加格勒州州長波熱諾夫昨天向梅德韋傑夫表示，由于今年的自然災害，該州有66萬公頃作物受損，占播種面積的三分之一。計劃收獲330萬噸糧食，但目前估計只有230萬噸。

卡爾梅克共和國首腦奧爾洛夫報告說，同去年相比，該地區今年收成將損失40%，去年為330萬噸，今年可能只有200萬噸。

到7月31日，俄羅斯共有11個地區因幹旱進入了緊急狀態。費多羅夫表示，受損的播種面積達到530萬公頃，占播種總面積的12%。他說，各地區已經向農業部報告的損失達到了330億盧布。"但這一數字還需要確認"。

今年的自然災害嚴重影響了俄羅斯南部、伏爾加河沿岸和西西伯利亞的糧食生產，這導致政府多次下調糧食產量預測。6月份，農業部預測今年的糧食產量為8500萬噸。7月16日，費多羅夫還表示不會大幅調低這一預測，但僅兩天後，農業部稱，糧食總產量可能降至8000萬噸。7月26日，俄聯邦水文氣象和環境監測局預測今年的糧食產量為7700至8000萬噸。農業部發言人表示"傾向于同意這一數字，但一切都取決于收獲情況和天氣。"但費多羅夫昨天再次降低了數字，他表示，"最悲觀的預測為7500萬噸"。

農業專業人士認為，完全可能出現這種最為悲觀的情況。據《新聞報》報道，農業市場行情研究院的預測為7700萬噸，農業研究機構Sovecon的預測數字為7800萬噸。而隨著糧食產量的下降，俄羅斯的糧食出口潛力的也會減少--從1600至1800萬噸降低到1200萬噸。

不過，按照目前的預測，今年的糧食產量完全能夠滿足俄羅斯國內市場的需求。根據農業部的數據，今年全國的糧食需求量為7150萬噸，去年以來的余糧還有大約1800萬噸。梅德韋傑夫昨天表示，不存在谷物短缺的前提，但"需要保持糧食收成"。

價格上漲

7月份以來，俄羅斯的谷物價格已經出現了大幅上漲。根據報道，7月中旬新羅西斯克港的4級小麥每噸價格達到9500盧布。Sovecon執行總裁西佐夫表示，到7月底，出口交易大幅減少。糧食市場人士認為，高的國內價格使出口變得無利可圖。

糧食歉收不僅使得面包價格上漲，也影響了乳制品和肉類價格。梅德韋傑夫昨天要求經濟發展部、農業部、聯邦反壟斷局以及各地區行政長官密切注意糧食市場價格上漲的情況。

他說："希望我們的地區領導人與經濟發展部、反壟斷局以及農業部跟蹤糧食市場的情況，不僅是有關農業生產商的問題，也包括價格不合理上漲的問題。"

梅德韋傑夫強調，在不利的氣候條件和俄羅斯加入世貿組織的時候，政府必須對農業給予高度關注。

2010年俄羅斯曾遭受百年不遇的幹旱，受災面積達到1330萬公頃，當年的糧食產量降至6100萬噸。俄羅斯政府因此採取了限制糧食出口的措施。

不過，目前俄羅斯政府認為還不需要採取類似措施。副總理德沃爾科維奇7月4日在他的推特上寫道，俄羅斯不准備通過關稅或者其他方式限制谷物出口。而農業部的公告稱："谷物數量足以維持價格穩定。"

今年全球都存在糧食減產的問題。幹旱不僅襲擊了俄羅斯，也影響了北美、哈薩克斯坦和黑海地區國家。近一段時間來，國際糧食價格已經出現了大幅上漲。國際糧農組織（FAO）和經合組織（OECD）近日在一份題為《農業展望2012- 2021》的報告中指出，未來十年國際糧價將保持目前的高水平。即使價格有所下滑，也將比過去10年平均價格高出10％至30％。

國際谷物價格再次大幅上漲將使逐利的俄羅斯糧食生產商更多的出口，在產量下降的情況下，國內價格將會上漲。但問題在于，即使政府採取限制出口的措施，糧食和肉類價格也可能上漲。

俄羅斯谷物聯盟主席科爾布特認為，採取限制出口無法解決俄羅斯對肉類進口的依賴--小城市達到50%，大城市甚至達到80%。他說："如果我們禁止出口谷物，國際谷物價格將會上漲，這將導致我們進口的乳制品和肉類價格上漲。而隨著進口商品，本國產品的價格也跟著上漲。"

畜牧業要求補貼

由于谷物和飼料價格的上漲，畜牧業生產商已經准備要求政府給予補貼。否則，市場人士認為，牛奶和肉類價格可能上漲20%至25%。《俄羅斯商業資訊日報》報道說，俄羅斯乳品、雞肉和豬肉生產商的行業組織紛紛向政府提出了補貼要求。

國家乳品生產商聯盟表示，俄羅斯和其他國家的幹旱導致谷物、玉米和豆類價格上漲，而這是農業飼料的主要成分。該組織負責人丹尼連科表示，過去一年里，每公斤玉米的價格從**5盧布 5 RUR**上漲到9.5盧布，谷物數量從**4盧布 4 RUR**上漲到7.5盧布，豆粕價格從19盧布上漲到29盧布。

飼料價格的上漲使得牛奶生產成本上漲了20%，同2011年同期相比，原奶的收購價格反而降低了10%。他說："考慮到這些因素，我們要求對所有生產商給予每公斤原奶**1盧布 1 RUR**的補貼。"為此需要政府支出100億至150億盧布。

此外，該組織還要求對受災地區的奶牛給予每頭5000盧布的補貼以保留畜牧種群數量。俄羅斯政府2010年曾採取類似措施，當時共撥款50億盧布。丹尼連科表示，如果不向奶農發出扶持的信號，不僅牛奶會減產，們什麼都不會留下。奶農可能減少飼養的數量獲得減少飼料消耗，而恢複到現有的水平將會非常困難。

除了牛奶飼養商以外，俄羅斯禽類和生豬生產商也提出了類似要求。禽類聯盟主席波貝列娃說，不同地區的飼料價格過去幾個月上漲了30%至60%。生豬生產商聯盟主席科瓦廖夫估計，飼料價格上漲導致豬肉生產成本增加了25%至30%。

2008年俄羅斯聯邦預算首次直接向畜牧業生產商提供了補貼。當時用于採購飼料的總花費達到100億盧布：禽類每公斤**5盧布 5 RUR**和生豬每公斤10盧布。2011年，俄羅斯政府為豬肉、禽類和雞蛋生產商撥款90億盧布。

行業人士表示，對畜牧業的扶持政策不僅限于直接的補貼，也可以銷售國家糧食儲備。梅德韋傑夫昨天已經要求盡快確定必要的糧食幹預數量以穩定市場價格。

副總理德沃爾科維奇則說，有關扶持因幹旱受損的農業生產商的額外措施將在近期出台。